Для правоохранительных органов Российской Федерации

Главная  »  Для правоохранительных органов Российской Федерации

«Фантом»

(Оформление и планировка ЛЦТ)

Одним из главных признаков внедрения мошеннических схем при проведении комплексного экзамена среди иностранных граждан являются локальные центры тестирования (далее — ЛЦТ), которые не соответствуют нормам внешнего и внутреннего оформления и планировки.

Действующая модель проведения комплексного экзамена в регионах Российской Федерации основана на агентских договорах между ВУЗами, имеющими право проводить экзамен, и организациями, которые оказывают услуги по открытию и обеспечению деятельности местных ЛЦТ.

Состав схемы

К пробелам внешнего оформления и планировки таких ЛЦТ относятся:

  • запутанное расположение центра в помещениях подвального, аварийного типа, не предназначенных для оказания гражданам каких-либо услуг;
  • отсутствие внешних опознавательных вывесок центра с указанием работающих на его базе ВУЗа и организации.

За свою многолетнюю практику специалисты АО «Аксиома» сталкивались с примерами ЛЦТ, которые в погоне за выгодой работали полуподпольно в самых диких условиях. Одни были спрятаны в лабиринтах рынков и ТЦ, другие в подвалах, без санузлов и окон, третьи отлавливали и тестировали мигрантов даже в машинах.

Недостатки, затрудняющие обнаружение ЛЦТ, с высокой долей вероятности указывают на то, что он существует как фантом — только «для своих». За счет конспирации центр скрыт от проверок, а также привлекает малограмотную категорию иностранных граждан, не способных сдать экзамен законно, но готовых заплатить сверху за получение необходимого сертификата о его прохождении.

Кроме того, такие ЛЦТ представляют опасность для окружающих, нарушая нормы противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологические требования законодательства РФ.

К пробелам внутреннего оформления и планировки ЛЦТ относятся:

  • отсутствие в центре раздельных зон для ожидания, самоподготовки иностранных граждан, защищенного хранения экзаменационных материалов, классов для проведения различных субтестов комплексного экзамена, а также для хранения экзаменационных матриц и архивов;
  • отсутствие достаточного количества рабочих мест для индивидуального выполнения экзаменационных заданий;
  • отсутствие необходимых элементов информационного стенда с указанием исчерпывающих сведений в том числе о форме, порядке, стоимости проведения экзамена.

Данные недостатки зачастую являются признаками того, что в ЛЦТ созданы условия для присутствия посторонних во время проведения экзаменационных сессий, когда иностранцы, ожидающие приема, занимающиеся самоподготовкой или проходящие экзамен находятся фактически в одном пространстве. Также обеспечивается бесконтрольный доступ к выполненным экзаменационным материалам для исправления неправильных ответов. Фактически такой центр-фантом не ведет реальной деятельности, препятствуя установлению реального образовательного уровня мигрантов, отсеву малограмотных лиц, неспособных к жизни и работе в России.

Отсутствие актуальной информации на стендах ЛЦТ может свидетельствовать о намерении ввести иностранного гражданина в заблуждение относительно установленных норм проведения экзамена и выдачи сертификата с целью увеличения максимальной стоимости услуг по его проведению или навязывания дополнительных платных услуг.

Схема в разрезе законодательства РФ

Совокупно все описанные недостатки в работе ЛЦТ, составляющие схему «Фантом», подпадают под ст. 19.30.1 КоАП РФ «Нарушение требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации».

А именно нарушаются:

  • ч. 1 статьи — порядок хранения материалов проведения экзамена;
  • ч. 2 статьи — методика расчета стоимости услуги по проведению экзамена;
  • ч. 4 статьи — форма или порядок проведения экзамена;
  • ч. 5 — установленные законодательством Российской Федерации требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена.

Инструменты выявления схемы.

В целях выявления и устранения описанных пробелов и недостатков в оформлении и планировке ЛЦТ специалистами АО «Аксиома» совместно с представителями ведущих уполномоченных ВУЗов РФ разработаны и внедрены соответствующие положения "Стандарта работы обособленного подразделения ООО «ЦОТ «Аксиома».

Установлены обязательные материально-технические требования к ЛЦТ, включая наличие отдельной входной группы с улицы, соблюдение четкой квадратуры рабочих мест и классов центра, установку вывесок над входом, состав и содержание материалов информационных стендов.

Применение Стандарта работы АО «Аксиома» позволяет оценивать качество оформления и планировки каждого ЛЦТ по четким параметрам, выявлять недостатки и пресекать возможные нарушения законодательства РФ в части проведения экзамена.

Стандарт размещен в свободном доступе на официальном сайте АО «Аксиома» и по требованию предоставляется сотрудникам правоохранительных органов в любом обособленном подразделении компании.

Презентация схемы «Фантом»