Трудовые мигранты при нарушении законов РФ не смогут ссылаться на то, что не знали об ответственности, уверены российские эксперты — при въезде в страну они подпишут «соглашение о лояльности». Но есть и более важные пункты в новом законе о миграции.
В проекте нового федерального закона в сфере миграции появился пункт — теперь иностранные граждане при въезде в Россию должны будут подписать так называемое «соглашение о лояльности» — ознакомление с правилами пребывания в стране и осуществлением трудовой деятельности. В МВД это назвали «мерой административного воздействия профилактического характера».
Как говорится в проекте нового Закона о миграции, подписывая это соглашение, иностранные граждане будут подтверждать, что они проинформированы о последствиях несоблюдения правил и дают согласие не причинять ущерб стране. Также с мигрантов будут брать обязательство оплатить расходы, связанные с возможной высылкой из страны при нарушении условий соглашения.
Нарушил и знал? Домой!
Президент Федерация мигрантов России Вадим Коженов считает, что это хороший инструмент, который не позволит человеку сказать, что он что-то не знал. Однако сомневается, что мигранты будут вчитываться в пункты соглашения, которое им будут давать на подпись.
«Скорее всего никто не будет его внимательно читать. Это как с документом об обработке ваших персональных данных — вы же, наверняка, не глядя его подписываете. Но правоохранителям станет гораздо удобнее работать — нарушил законы, причинил ущерб, получается сознательно — значит, выдворение», — пояснил Вадим Коженов.
Для тех, кто не нарушает законы РФ, по его словам, «соглашение о лояльности» не принесет ни плюсов, ни минусов. Это дополнительный инструмент контроля именно для нарушителей.
Помимо «соглашения», в новом Законе о миграции будет много радикальных изменений, говорит Коженов, однако пока их официально не обсуждают, появляются лишь детали, либо сообщается о конкретных инструментах. Дискуссия начнется осенью, пояснил эксперт.
Новый закон о миграции на пользу всем
Положительно смотрит на эту инициативу, которая может появиться в новом миграционном законодательстве, эксперт по трудовой миграции, аналитик ГК «Аксиома» Дмитрий Исповедников.
«Сделано это для того, чтобы ознакомить тех, кто въезжает в Россию с законодательством нашей страны и избежать ситуации, когда трудовой мигрант оказывается не информирован о российских законах, совершает правонарушение и объясняет это своей неосведомленностью», — сказал он.
Однако эксперт пока не понимает, как и кто будет информировать мигрантов, как будет организован процесс.
«В связи с этим могут возникнуть определенные трудности с реализацией», считает Дмитрий Исповедников.
Кроме «соглашения о лояльности», в законе рассматривается целая серия поправок. Это касается и проведения экзамена для трудовых мигрантов — на патент, РВП, ВНЖ, гражданство РФ и упрощение пребывания на территории РФ — регистрация по месту пребывания.
«Если все будет прописано в законе, как задумано и неоднократно обсуждалось, это будет исчерпывающий комплекс мер для того, чтобы улучшить ситуацию», — уверен эксперт.
В приоритете — регистрация места жительства и выдворение за два проступка
«Формально „соглашение о лояльности“ заставит людей в большей степени соблюдать российское законодательство, — говорит председатель Комиссии Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы Юрий Московский. — С данной точки зрения — это моральное воздействие на тех, кто будет подписывать „соглашение“. Хотя все это и так есть в российском законодательстве: выдворение, депортация, закрытие на въезд в Россию, уголовное преследование. Но „соглашение“ — еще один кирпичик в создание законности в РФ».
В действующей на сегодняшний день системе контроля трудовых мигрантов он видит проблемы. Среди них — регистрация по месту жительства и необходимость там проживать, хотя известно, что «некоторые граждане по доброте душевной или за некоторую мзду прописывают у себя десятки мигрантов». К слову, это одна из причин, по которой многие мигранты не берут патент, работают нелегально и не платят налоги в казну РФ.
Юрий Московский надеется, что в новом законе это правило изменят, а контроль будет осуществляться не по адресу регистрации, часто фиктивному, а по телефону, электронной почте или через личный кабинет на сайте ФМС.
«Вторая проблема — выдворение за два любых правонарушения. Это может быть даже переход улицы в неположенном месте, даже при условии, что там нет машин и мигрант не вызвал ДТП. Все эксперты и даже правоприменители изначально говорили, что эта мера наказания избыточна. Наказание должно соответствовать совершенному проступку, но до сих пор пункт работает. И из России выдворено уже порядка 3,5 млн. человек», — говорит эксперт.
Юрий Московский рассчитывает, что эта норма в новом законе будет отменена, хотя и отмечает, что разговоры об отмене этой меры регулярно поднимаются на протяжении последних двух-трех лет.
И вот эти два пункта, если говорить о приоритетах, эксперт по миграции считает важнее «соглашения о лояльности», с которого МВД начало информационную кампанию по нововведениям закона о миграции.